5月25至29日，国家旅游局副局长王志发率队在四川甘孜州进行专题调研，围绕大香格里拉旅游规划的落实，与省、州、县三级政府和旅游及相关部门人员一起进行实地考察，举行专题座谈，听取汇报。他在充分肯定了当地旅游业发展的成绩后提出，大香格里拉旅游产业发展升级须应对三个挑战，做到“四化”。

王志发指出，以甘孜为代表的大香格里拉区域旅游发展，要解决好三方面的矛盾。一是宏伟的产业发展目标与有限的开发建设能力之间的矛盾；二是高品位的旅游资源与高难度的生态保护目标之间的矛盾；三是大规模的游客流量与多方面的接待瓶颈的矛盾。他说，这三个矛盾是我们长期面临的，也必须应对的挑战。他希望，大香格里拉区域规划落实进程中，相关部门、有关地区对此要进行深入思考。

围绕大香格里拉区域，特别是甘孜旅游业发展，王志发提出，要切实做到“四化”。

首先，要做到产业战略支柱化。要以旅游业为战略性支柱产业，上下统筹，通过旅游业的带动作用，实现旅游业与一二三产业的融合发展。第二，要做到产业布局片区化。要在传统的点线式开发的思路基础上，更加注重片区化整合开发，发挥核心旅游区的辐射带动作用。第三，要做到产品建设特色化。在开发建设过程，特别是在规划建设阶段，一定要注重差异性的发展，把自身的特色能够充分的体现出来。办法有三，一是同中求异，二是创新求异，三是文化求异。第四，要做到产业管理科学化。一是要建立一个强有力的管理机制，确保从决策到基层要管理有效；二是要建立充满活力的经营机制，让经营市场化，服务品质化，产品品牌化；三是要建立多元参与的机制，要引导、鼓励全民全社会都参与旅游。重点是旅游开发过程中，要充分保证原住民的利益，使其成为旅游产业开发建设受益的主体，这既是一个行之有效的经验，又是旅游开发的原则。

在调研后期举行的座谈会上，王志发还强调旅游开发要尊重规律。他说，旅游开发要遵循以下原则。一是保护优先，开发服从保护的原则；二是又好又快发展，好字优先的原则；三是讲求实际，实效出发的原则；四是讲求效益，市场主导的原则。

本次专题调研是应四川省政府邀请进行的。调研组深入甘孜州，对泸定、康定、雅江、理塘和稻城亚丁沿线的旅游景区、重点寺庙、道路交通和机场建设等情况进行了考察。国家旅游局规划财务司巡视员、副司长张吉林，四川旅游局局长郝康理、副局长郑学炳、甘孜州政府副州长葛宁及四川省发改委、住建厅等有关负责人参加了调研。