二审稿明确提出，风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或个人行使。管理机构的工作人员不得在风景名胜区内的企业兼职。

  风景名胜区内项目实行特许经营制

  既然不允许风景名胜区的管理机构从事经营活动，那么，游客来了以后吃什么、玩什么？对此，二审稿也明确规定“风景名胜区内项目实行特许经营管理制度”。

  二审稿规定，风景名胜区管理机构是特许经营的特许人，特许经营项目包括景区内交通（车队、船队、索道等）、漂流及餐饮、住宿、商品销售、娱乐、摄影、摄像、户外广告和游客服务等。宗教活动场所和景区门票不得列入特许经营项目范围。