《成都市犬只管理条例（草案）》昨首次提起审议

　　昨日，市十五届人大常委会第二次会议首次审议《成都市犬只管理条例（草案）》。《草案》规定，成都市五城区（含高新区）以及其他区（市）县政府划定的限养区域都属于限养管理区，在限养管理区内养狗，每户只能养一只，并需交纳养犬管理服务费。收取的费用主要用于养犬登记、犬只管理电子信息系统建设、宠物收容处置中心建设、为登记犬只购买动物伤人保险以及其他犬只管理工作开支等。具体收费标准将由市政府制定，报省有关部门批准后公布。

后将有望杜绝在公共场所遛狗

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　　饲养数量

　　每户限养一只狗

　　《草案》规定，限养区实行犬只登记制度。犬只登记证实施年检制度，逾期未到发证机关年检的，视为未登记。犬只死亡或失踪的，养犬人应在15日内办理注销手续，未办理注销手续，不得再次养犬。登记、年检都不收取费用。限养区内每户限养犬只一只，禁止饲养烈性/犬只。而个人在饲养区内饲养犬只的，应当是在本市有固定住所并独户居住有完全民事行为能力人。

　　限养可否区别对待

　　“有钱养狗，就要有钱交费。”市民杨先生非常赞成犬只限养并向养狗者征收管理费。他认为，现在不少居民小区“狗满为患”，一些人更不注重养狗卫生，小区内到处是狗屎狗尿，对居民造成极大困扰。

　　市民张**小**姐家中养了4条小狗。对于一户只能限养一只狗的规定，张**小**姐表示，由于她养的是小型犬，且没有任何攻击性/，如果实行限养，能否区别对待，比如这类犬种适当放宽到两只。

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　　限入场所

　　狗狗不能上街进公园

　　《草案》规定，除盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬外，3种区域禁止携带犬只进入。包括党政机关、医院、学校、幼儿园等；影剧院、博物馆、候车厅等公共场所；限养区内城市主要街道、公园、社区公共绿地等公共活动场所。禁止犬只进入的公共场所都应当设置明显标识，餐厅、商店、市场等可以限制犬只进入。社区居委会、业主大会也可约定禁止遛犬的范围。

　　能否建个“狗狗乐园”

　　“如果连城市的街道都不能去，狗狗不是只能一天到晚呆在家里。”张**小**姐说，狗狗闷在家里只会狂吠，影响他人休息。在北京，有专门提供给狗狗聚会的公共场所，如果在成都也能为狗狗提供一个专门的去处，相信狗狗踏坏草坪的事情也不会发生。

　　赞成限制狗活动区域的市民则认为，现在成都大街上到处都可能踩到狗屎，和谐相处也要有前提。如果能限制狗进入主要的公共领域，除了体谅很多不养狗、甚至怕狗的人的心情，还能美化城市环境。

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　　养狗义务

　　不得虐待遗弃犬只

　　《草案》还规定了养犬人的义务。包括不得因养犬干扰他人正常生活；应对犬只在户外排泄的粪便及时清除；不得携犬乘坐小型出租汽车以外的公共交通工具，携犬乘坐出租车时，应征得驾驶员同意；不得虐待、遗弃所养犬只以及法律规定的其他义务。养犬人因违反规定，被公安机关没收犬只、吊销犬只登记证的，5年内不予办理养犬登记。

　　遗弃狗狗处罚要具体

　　双流“爱之家”的陈阿姨收容了800多只流浪狗和流浪猫，她认为“把禁止虐待、遗弃狗狗写进草案很好”，但还应当制定具体的处罚措施，因为只有明确处罚措施后，才能减少针对狗狗的暴行。但她同时认为，政府收费标准不能定得太高，否则很容易导致一些养狗者因不愿支付管理费而随意丢弃犬只。那样，街头的流浪狗将更为泛滥。

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　　交易限制

　　限养区内禁止犬只交易

　　《草案》规定，成都市犬只收容处置中心确定建立。并规定了用电子芯片管理宠物，要求犬只应植入电子芯片，作为犬只身份标识。限养区禁止从事犬只养殖、交易。禁止在交易市场以外的公共场所从事犬只交易。

　　现实操作是否有难度

　　据了解，目前成都有3处犬只市场，包括武侯的桃源狗市，青羊区的黄金狗市，以及十陵狗市。但3个狗市都是临时性/自发形成，没有取得相关证照，随时都有可能被取缔，成都犬只交易无合法长期平台，在市场交易管理有比较大的漏洞。“这种规定现实操作上可能存在难度。”开设雪毅犬舍的朱**小**姐说，现在主城区都是限养区，如果一律禁止犬只交易不太现实。如果家里的狗生了小狗，主人卖给朋友，算不算禁止交易的范围呢？

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　　新闻背景

　　成都犬只4年涨10倍

　　2003年成都犬只数目是8万只，2007年则达到90万只。市公安局副局长何建生在起草说明中强调，2003年7月以前，根据之前实施的《成都市犬只管理办法》，成都居民养狗要先到派出所登记再到县级以上公安机关*办*证*并交纳犬只管理费。这在一定程度上起到了犬只管理及限制养犬的作用。之后，由于居民生活水平提高和养犬观念的转变，特别是《行政许可法》实施后，取消了犬只管理费，极大降低养犬成本，导致犬只数量激增。短短4年，全市犬只数量增加十几倍，狂犬害人、犬吠扰人、犬只伤人等问题层出不穷。部分市民养犬占用社会资源，增加政府管理成本，这些投入让其他没有养狗的纳税人分担不公平。

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连就连,你我相约定百年。谁若九十七岁死，奈何桥上等三年。

 

 

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